拆遷箴言：從一定意義上來講，拆遷戶為“上海城”開發(fā)項(xiàng)目做出了一定犧牲。我認(rèn)為：沒有拆遷戶的支持，就沒有如今的“上海城。”為此，在對待拆遷戶上，我們盡量做到充分尊重、充分理解、充分體諒；在拆遷安置上，我們不看輕、不歧視拆遷戶，不僅采取原地安置，而且無論是在建房、選房上、都做到與購買商房者同等對待；在拆遷補(bǔ)償上，盡量做到多點(diǎn)人性化關(guān)懷，并最大限度地保障拆遷戶的利益，并以做一個(gè)責(zé)任開發(fā)商自勉。

重慶嘉發(fā)實(shí)業(yè)董事長  王如法

重慶首個(gè)舊城拆遷零強(qiáng)拆項(xiàng)目

“的確表現(xiàn)不錯(cuò)。”剛坐下，南岸區(qū)房管局局長楊勇便對原長江電工廠的舊城拆遷作出了如此評價(jià)。楊勇高度評價(jià)的是“上海城”開發(fā)商——重慶嘉華實(shí)業(yè)有限公司對長江電工廠7號住宅樓的成功拆遷。

據(jù)了解，從2009年2月26日至 6月10日，由重慶嘉發(fā)實(shí)業(yè)有限公司實(shí)施的上海城二期C區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在短短3個(gè)多月便順利完成，且圓滿實(shí)現(xiàn)零強(qiáng)拆、零信訪、零訴訟。據(jù)介紹，這是重慶首個(gè)舊城零強(qiáng)拆紀(jì)錄案例。

零強(qiáng)拆，顧名思義就是沒有一戶是通過開發(fā)商或政府部門，通過強(qiáng)制手段拆遷舊房。

此次零強(qiáng)拆的樓房，系原長江電工廠7號住宅樓。因該樓住戶系原長江電工廠的廠級領(lǐng)導(dǎo)、老紅軍、老干部，當(dāng)?shù)鼐用穹Q之為“專家樓”。

專家樓的身份，似乎注定給這幢樓帶來不同尋常的拆遷難度和新的拆遷符號。專家樓32家住戶從數(shù)量上看雖不多，但在拆遷過程中，它卻使開發(fā)商和政府相關(guān)職能部門經(jīng)歷了數(shù)波數(shù)折。

歷經(jīng)由放棄拆遷到恢復(fù)拆遷的波折

2005年，長江電工廠7號專家樓正式納入“上海城”開發(fā)項(xiàng)目拆遷視野。聞聽專家樓面臨拆遷的命運(yùn)，居住在此樓的32戶干部一致堅(jiān)決反對拆遷，理由只有一個(gè)：房子才建10余年時(shí)間，不需要浪費(fèi)資源進(jìn)行拆遷重建。

鑒于此，政府尊重了拆遷戶意見，將7號專家樓從拆遷規(guī)劃中劃出，“上海城”開發(fā)商——重慶嘉發(fā)實(shí)業(yè)有限公司在政府規(guī)劃部門的協(xié)商下，以社會大局為重，最終放棄了對7號專家樓的拆遷，并對上海城項(xiàng)目的整體建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整。

城市化進(jìn)程的速度，給了建筑師們無窮的發(fā)揮空間，城市建筑的更新速度日新月異。隨著上海城等項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，一幢幢漂亮的高樓大廈在7號樓周邊快速挺拔，10年前時(shí)還讓人稱道的7號專家樓，現(xiàn)在與四周氣勢恢弘的全新建筑顯得是那么的格格不入，并逐漸成為城市風(fēng)景的一個(gè)孤島?？吹皆瑫r(shí)列入拆遷計(jì)劃的拆遷戶們先后滿意地搬進(jìn)了環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的上海城新居，居住在7號專家樓的部分居民此時(shí)有些后悔當(dāng)初的選擇，遂主動向房管部門要求拆遷。

不修房建廣場  損失4000萬安置拆遷戶

按開發(fā)商最初的打算，7號專家樓拆遷后，將在原地修建一幢高層住宅。但由于當(dāng)時(shí)該樓住戶對拆遷的一致反對，該拆遷取消，上海城項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃也相應(yīng)地進(jìn)行了調(diào)整。項(xiàng)目規(guī)劃中也沒有了7號專家樓的安置房?，F(xiàn)在如果對7號樓進(jìn)行拆遷，政府職能部門面臨著對“上海城”相關(guān)規(guī)劃等系列問題重新調(diào)整，開發(fā)商亦面臨增加拆遷安置、建設(shè)等一系列資金。

考慮到居民們的拆遷呼聲，南岸區(qū)政府、房管局、規(guī)劃局動員開發(fā)商對7號專家樓實(shí)施拆遷，并建議其積極響應(yīng)市委市府關(guān)于“增綠、減量、留白”號召，即拆除該樓后，不建高樓，而將此地空置出來修建廣場。

叫拆不同意拆，事后又反悔，這無疑本就讓開發(fā)商感到大傷腦筋。而拆遷后又不能修建高樓，反過來還要幫著安置拆遷戶，作為開發(fā)商的重慶嘉發(fā)實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司一時(shí)算不過這筆帳來：不說其它費(fèi)用，僅拆遷和安置兩項(xiàng)，就要多花費(fèi)4000余萬元！4000萬元，需修建多少樓房才能賺回來呢？對此，董事長王如法一時(shí)有些想不通，商人就是要不斷地追求利潤，更別說要活脫脫損失這么多真金白銀！

了解到開發(fā)商的情緒后，南岸區(qū)政府副區(qū)長朱偉、南岸區(qū)房管局局長楊勇等先后與王如發(fā)溝通：開發(fā)商要有服務(wù)社會的意識。拆遷安置雖然會損失一部分利潤，但對整個(gè)上海城項(xiàng)目的品牌影響和景觀打造，都百益而無一害；不建高樓建廣場，拓寬了道路，改善了環(huán)境，改善了百姓居住條件，為城市贏得更好的發(fā)展空間，這也是企業(yè)回報(bào)社會的一種方式，

政府部門的良苦用心使王如發(fā)意識到：開發(fā)商賺錢不應(yīng)只看眼前利益，還應(yīng)注重口碑效應(yīng)和品牌影響，而企業(yè)的口碑，不是花錢就能買到的。何況此樓拆除后，興建一個(gè)寬闊的上海城廣場，也能大力提升樓盤的品質(zhì)和企業(yè)形象。

于是，規(guī)劃部門和開發(fā)商開始了新一輪局部相關(guān)規(guī)劃的調(diào)整和相關(guān)資金的籌備。最終，在政府部門與開發(fā)商對拆遷后的規(guī)劃基本上達(dá)成了一致，并確定拆遷時(shí)間鎖定在2009年4月23日至6月23日。

最大限度保障拆遷戶的利益

只要涉及拆遷，都會面臨安置和補(bǔ)償問題。7號專家樓住戶最擔(dān)心的是：異地安置、安置房達(dá)不到商品房品質(zhì)、裝修補(bǔ)償費(fèi)不合理。

對于住戶們的擔(dān)憂，南岸區(qū)房管局、南坪房管所會同開發(fā)商，多次開會商議后決定：此批拆遷仍按此前拆遷戶一樣，在上海城已建項(xiàng)目就地拿出安置房，即先建再拆；戶型結(jié)構(gòu)可以由拆遷戶自選；戶型面積按原住房面積一對一置換；選擇戶型面積如少于原住房面積，開發(fā)商按安置房價(jià)上限補(bǔ)償；對于裝修費(fèi)用的補(bǔ)償，如果按10年每一年折舊10%的比例看，7號專家樓基本上不能得到裝修補(bǔ)償費(fèi)，但開發(fā)商為加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，根據(jù)原住戶的裝修程度，每一平方（建面）再度拿出了300—500元的裝修補(bǔ)償費(fèi)。

這一系列拆遷補(bǔ)償政策從理論上看已非常完美，但在實(shí)際工作中，開發(fā)商發(fā)現(xiàn)還有諸多細(xì)小的事情完全可能成為順利拆遷的阻力。嘉發(fā)實(shí)業(yè)副總費(fèi)明瑜說，為保證能有更多已建好的房源供拆遷戶選擇，公司還拿出多個(gè)戶型供拆遷戶選擇，每戶可選擇的戶型范圍都有三、四套。

上海城拆遷中多個(gè)事例讓費(fèi)明瑜都記憶猶新：一拆遷戶，夫妻雙方已離婚，但男方還在監(jiān)獄里服刑尚未出獄。按政策規(guī)定，一個(gè)產(chǎn)權(quán)證只能安置一套安置房，而拆遷房是夫妻共同財(cái)產(chǎn)，安置房給誰？怎么安置？開發(fā)商人性化地考慮到，男方出獄后能有一個(gè)安穩(wěn)的居所。為此，費(fèi)明瑜帶著工作人員多次到監(jiān)獄深入了解該拆遷戶需求，最終確定一個(gè)舊的產(chǎn)權(quán)證安置兩套房子，真正體現(xiàn)了該開發(fā)商“以人為本”的宗旨。

“很多時(shí)候，我們都突破了政策原有的規(guī)定，只是希望能更多體現(xiàn)“以人為本”的安置原則。”費(fèi)明瑜解釋說。拆遷戶小孩上學(xué)、看病就醫(yī)等諸多問題，開發(fā)商都在拆遷之前就給拆遷戶們考慮好了。

按南岸區(qū)有關(guān)規(guī)定，到上海城小學(xué)上學(xué)的孩子，如果要免交贊助費(fèi)，小孩父母必須是上海城戶口的業(yè)主才能免交。開發(fā)商經(jīng)過與南岸區(qū)教委等部門協(xié)商，最終確定，只要是拆遷戶，無論其父母的戶口是否在上海城，到上海城小學(xué)上學(xué)均可免交贊助費(fèi)。

為解決拆遷戶就醫(yī)難，上海城免費(fèi)拿出了一個(gè)門面，為拆遷戶建立了社區(qū)醫(yī)院……

這一系列問題解決后，仍有部分住戶不太愿意搬出舊居。為能使拆遷順利進(jìn)行，在南岸區(qū)房管局等職能部門的建議下，開發(fā)商又拿出拆遷獎(jiǎng)勵(lì)基金：拆遷戶在2009年5月31日之前主動搬遷完畢的，則可以按建面計(jì)算，每平米再領(lǐng)200元的搬遷進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)。

通過實(shí)施這一系列舉措，5月31日之前，32戶拆遷戶全部主動搬出舊居。上海城也由此在舊城拆遷上創(chuàng)造出最短時(shí)間的“零強(qiáng)拆”記錄。